遵义市“不忘初心、牢记使命”主题教育

简   报

第42期

中共遵义市委主题教育领导小组办公室               2019年10月15日

举一反三抓整改 重塑形象再出发

——遵义不动产登记工作“四型”服务赢民心

2018年8月，国务院第二十四督查组在遵义市不动产登记事务中心暗访时接到群众反映，称在遵义办理不动产登记需要排三天队，办事流程繁琐、重复，而且还有违规收费现象。随后，中央电视台等媒体予以曝光。在严肃处理完相关责任人后，遵义市痛定思痛深化改革，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育举一反三抓整改，采取优化流程、压缩办理时限、规范收件清单、落实延伸服务、创新上门服务、杜绝乱收费行为等一系列强有力的措施，着力打造“四型”服务模式，重塑行业良好形象，赢得群众一致好评。

简化流程，打造“效能型”服务阵地。根据各级“放管服”改革措施和优化营商环境文件精神，各不动产登记事务中心提高政治站位，把提升群众满意度、幸福感、获得感作为砥砺奋进的目标，把尽职尽责作为特别能攻关、特别能战斗的锐利武器，主动作为，对标对表对政策，精准施策。一是优化流程。按照“能优则优，能简则简”的原则，由原来不动产登记受理、初审、复审、核定、登簿、发证六项流程，合并精简为受理、核定、登簿发证三项流程。二是压缩办理时限。按照“能快则快、能减则减”的原则，转移登记、首次登记由原来法定的30个工作日在2018年9月减到15个工作日，在今年年初根据国务院8号文件、省政府1号文件和市政府36号文件的要求已于2019年9月全面实现5个工作日办结。无特殊情况，实际各地办结时限多为3-4个工作日。除此之外，其他登记都能在1-2个工作日办结，要求及时办结的业务都能“即来即办”完成办结。三是规范收件清单。按照“能省则省、能免则免”的原则，严格执行《省自然资源厅省城乡建设厅国家税务总局贵州省税务局关于印发贵州省不动产登记申请资料收件清单、流程图》（黔自然资发〔2019〕23）文件，针对不动产登记个人申请41项、单位申请8项、企业申请9项资料收件清单，严禁设置法律法规依据以外的环节和程序、严禁收取无法律根据的“奇葩证明”，避免重复填表、重复递交资料、重复接受询问等。

精通业务，打造“尖锐型”服务战队。各地不动产登记事务中心靶心朝里，刀刃向内，把办公场地、外出培训、视频电话会、会议商讨、网络宣传、法律法规书籍等当作主要学习阵地，紧紧围绕“精、准、狠”三字诀，对外“见贤思齐”，对内“深耕细作”，在“引进来”和“走出去”中开拓视野，在实操实办中补齐短板。一是将业务做精。做到群众咨询心中有数，办理业务快速流畅，事事能答复，件件能落地。二是将法律法规吃透。准确把握不动产登记相关法律尺度，对《不动产登记暂行条例》、《物权法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《不动产登记实施细则》、《不动产登记操作规范（试行）》等常用法律法规和办事指南烂熟于心，活学活用、举一反三。三是将作风抓实。对工作中出现的错误零容忍、对工作人员“庸懒散”工作态度零容忍、对工作人员作风问题零容忍。

情系群众，打造“保姆型”服务模式。不动产登记涉及千家万户，关系群众、企业切身利益，各地不动产登记中心以“提高服务质量”为工作切入点、以“群众满意就是最大的满意”为工作理念、以“全心全意为人民服务”的服务宗旨、以“互联网+政务服务”为依托，打造“保姆式”服务模式。一是继续推行上门服务、延时加班服务、邮政免费快递送达服务、微信预约自主查询服务、跟踪服务、错时不打烊等特色服务，解决办事群众燃眉之急，做到事事有着落，件件有回音。二是持续优化“一道门、一扇窗、一个号、一张网、一支笔、一次成”的办事格局；三是开通“老弱病残孕”优先、军人优先、企业优先等绿色通道，为特殊群体给予特殊帮助特殊照顾。

强化引领，打造“靠前型”服务窗口。全市不动产登记事务中心提前介入，主动作为，超前服务，打造“靠前型”服务窗口。一是不动产登记信息化办理靠前。各地积极清理历史欠账，特别是针对中心城区由于历史原因造成房屋土地权籍资料缺失，房屋产权资料和土地权籍资料不完善、不齐全，不规范的，按照房地一体要求和《市人民政府办公室关于印发<遵义市中心城区不动产权籍调查方案>的通知》（遵府办函〔2019〕9号）文件要求，开展好住宅区缺失的土地权籍数据调查，重点确保老旧小区房屋全部落宗，消除房屋不能落宗对不动产登记的制约，目前，部分县已完成城区的不动产权籍调查工作。同时，严格按照有关文件要求不得将不动产权籍调查(测量)转嫁给群众、企业。二是服务模式靠前。各地不动产登记中心主动协调各银行机构统筹推进不动产预告抵押、现房抵押、注销登记等业务端口前移下放，努力实现“就近办、不见面办”的登记模式，让数据多跑腿，让群众少走路。下一步，将全面实现抵押登记和注销登记前移至银行，在“互联网+政务服务”上做到靠前。三是服务理念靠前。继续做好“咨询引导”工作。各地不动产登记大厅门口设置醒目的咨询台，专人引导，将办事人员引导至窗口。对于进错门的办事群众，工作人员认真询问，填写“引导卡”，确保口头引导和书面引导双保险两不误，让办事人员有问处有去处，在服务理念上做到靠前。四是服务态度靠前。变群众“我要办”为“为我办”，变群众“要菜”为“点餐”，“变门难进脸难看事难办”为“微笑服务轻松办”，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”，最终成为群众眼中的“自己人”，在服务态度上做到靠前。

（市自然资源局供稿）