遵义市“不忘初心、牢记使命”主题教育

简   报

第41期

中共遵义市委主题教育领导小组办公室               2019年10月14日

筑牢基层战斗堡垒

——遵义市在主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织见成效

基础不牢，地动山摇。基层党组织与群众距离最近，是党的建设总要求和组织路线的“神经末梢”，其作用发挥更是关乎党的执政基础。遵义市委组织部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“以农村为重点，以县为单位，对软弱涣散村党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整，‘一村一策’制定整顿措施”的原则，不折不扣落实中央、省委决策部署，有力推进软弱涣散基层党组织集中整顿工作，取得了一定成效。

精准识别，让软弱涣散基层党组织无所遁形。结合扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕“党组织带头人、党员队伍、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等方面，印发《遵义市2019年在扫黑除恶专项斗争中开展软弱涣散后进村（社区）党组织精准识别和集中整顿工作的方案》《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织工作方案》，明确以各县（市、区）党委为牵头单位，由县级挂帮领导带队到所辖行政村（社区）开展软弱涣散党组织调研评估。建立健全多部门联合审查机制，针对各党（工）委提出的整顿对象和工作建议，由各县（市、区）党委组织部门牵头会同相关部门，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、农村产业革命、农村（城市）基层社会治理等重点工作，用好用活行业（部门）信息资源，畅通信息反馈与共享渠道，最终将审查结果报请县级党委同意、县委书记签署意见。截止目前，全市共排查软弱涣散村（社区）党组186个。围绕排查出来的软弱涣散基层党组织，根据遍访、评议和会诊情况，各县（市、区）党委建立“一村一策”整顿方案，明确整顿措施、时间表、责任人，精准施策开展整顿提升工作。

标本兼治，让软弱涣散基层党组织焕发生机。制定《遵义市党支部标准化规范化建设三年行动方案》，推动各领域党支部在队伍、活动、阵地、制度、保障等方面实现标准化规范化建设。出台《关于健全完善村（社区）民选干部等基层干部报酬保障机制的意见》，建立基层干部保障机制和报酬正常增长机制，将村干部待遇由每月人均3200元提高到3800元，激发村干部干事创业激情。落实“书记抓、抓书记，书记查、查书记”党建工作责任机制，进一步强化县级挂帮领导联系指导软弱涣散村党组织，分管党委的副书记和党委组织委员负责整顿软弱涣散村党组织，村党组织书记抓党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作常态化运行机制。为防止整顿工作“反弹回潮”，在整顿结束后定期开展整顿成效“回头看”，对整顿效果不佳或问题出现反弹的村（社区）进行“回炉”“补课”。同时，对整顿合格的党组织组织开展复检，复检不合格的，重新列入整顿行列，重新“回炉”锻造。与此同时，把集中整顿的软弱涣散村级党组织作为重点帮扶对象，让“先进村”结对帮扶“后进村”，确保在产业发展、阵地建设等方面“扶上马”再送一程。

打造品牌，让软弱涣散基层党组织转化升级。集中整顿软弱涣散基层党组织工作结束后，遵义市仍然坚持力度不减，节奏不变，尺度不松，严格执行党建工作评估和问责问效办法，用好各类抓基层党建工作的体制机制，按照抓乡镇（街道）促村（社区）压实责任的思路，着力解决抓基层党建工作重安排轻落实、重独干轻协商、重汇报轻实效等突出问题，推动工作安排在一线部署、问题在一线解决、成效在一线检验。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行》，落实《贵州省全面提升基层党建质量三年行动计划（2019—2021年）》，按照活动场所阵地化、工作队伍专业化、支部活动正常化、工作制度规范化、组织领导体系化、支部作用实效化的“六化”要求，建立了党支部目标管理和项目管理标准。目前，已初步实现农村、社区、国企、机关和事业单位、“两新组织”等领域支部标准化规范化2019年度目标，有效解决“灯下黑”“宽松软”“两张皮”等突出问题。截止目前，全市1511个党支部和542个村（社区）党组织均完成了标准化规范化建设。全力实施基层党组织品牌创建。在农村着力以“五在乡村·美好家园”为载体，全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版,按照“五在乡村”总体思路，建立乡村联动、整体推进、工作互促、共同提升的农村基层组织建设新机制；在社区着力以“六化社区·幸福城市”为载体，按照“组织体系化、阵地功能化、手段智能化、治理联动化、管理网格化、服务便民化”总体思路，充分发挥城市街道社区党组织领导作用，推动城市基层党组织“共建共治共享”。通过品牌创建工作，确保通过2—3年时间实现乡镇（街道）党建工作全面过硬，市县党建工作全面加强，全市基层党组织政治功能不断增强、组织力显著提升。

（市委组织部供稿）