遵义市“不忘初心、牢记使命”主题教育

简   报

第67期

中共遵义市委主题教育领导小组办公室               2019年11月4日

奔着问题抓调研 运用成果解难题

──湄潭县通过领题调研推动接待服务产业化经营

近年来，省内外到湄潭培训、考察、学习、调研等团队不断增加，全县接待服务工作呈现应接不暇的态势。随着接待量剧增，由此带来的人员、资金紧张等问题日益突出。如何在继续向外做好宣传推广，打造茶乡名片的同时，又能有效减轻接待服务工作的压力？这是一道必须破解的难题。湄潭县在开展主题教育过程中，紧紧围绕当前接待工作中存在的突出问题，深入调查研究，认真整改落实，有效破解了接待服务中出现的问题。

领题：县内找问题症结

在县委统一安排部署下，县政协主要领导挂帅，认领“接待服务产业化经营”调研课题，组织开展专题调研。

调研组先后深入到县委党校、县机关事务中心、浙大西迁陈列馆、金花村等10多家接待任务较重的单位，了解接待工作量、人员配置、解说人员收入、经费来源等情况。各单位反馈了一组组沉甸甸的数据：2018年，县机关事务中心年接待180批次13036人次；县委党校承接培训班177期8685人次；中国茶城、核桃坝村、金花村七彩部落、鱼泉街道偏岩塘村、复兴镇两路口村月平均接待量均在30批次1000人以上……仅以县政协办公室为例，2018年，全年接待来湄考察调研等团队128批次、投入资金超过20万元。资金压力大，干部疲于应付。贯彻执行中央“八项规定”精神，接待服务工作必须走产业化经营路子。

破题：县外借经验办法

湄潭是红军长征走过的地方，有红色基因和红色文化，今天的湄潭也在大力实施全域旅游发展战略。鉴于此，调研组把陕西延安市、江西婺源县作为考察学习目的地。

延安是革命圣地，教育培训产业资源丰富。通过产业化经营，培育了民营培训企业50余家，充分运用市场竞争机制，优胜劣汰，针对全市解说人员建立了统一教材、统一培训、统一考试、统一颁证、统一考评的管理机制。现场教学、解说一律实行有偿服务，按星取酬。婺源的乡村旅游实行大开放、小封闭，新农村示范点外围开放，免费参观；核心区封闭，参观旅游实行门票管理，本地人免费进出，抓大放小，抓外放内，不搞一刀切。

调研结束后，调研组迅速形成调研报告，上报县委供决策参考。

解题：运用成果出实招

县委结合领题调研成果和湄潭工作实际，立即行动，坚决整改到位。

9月27日，县委办、县政府办行文下发《湄潭县接待服务产业化经营方案》。10月10日，县委组织部、县委党校、县发改局、县财政局、县市场监管局、县文体旅游局、县机关事务中心联合行文下发《湄潭县政务接待实施细则》《湄潭县培训接待实施细则》《湄潭县商务接待实施细则》。简称“一方案三细则”，从制度上进一步规范接待服务工作，推动接待服务产业化经营发展。

一是实行分类管理。把接待服务工作分为政务接待、培训接待、商务接待。政务接待由县机关事务中心及有关单位（部门）提供接待服务。培训接待由县委党校提供服务，商务接待由市场主体提供服务。严格限定政务接待范围，培训接待和商务接待实行市场化标准服务、标准收费，让政府的归政府，市场的归市场，各级党政不再“包打包唱”。二是培育市场主体。先期培育两家接待服务企业，在接待审批环节中把商务接待任务转送给企业，以企业为主体，按照要求和标准提供服务。三是严控接待标准。坚决执行中央“八项规定”和省市相关规定，以及贵州省公务活动全面禁酒的规定，严格执行用车、用餐、住宿标准，控制陪餐人数、随行车辆，严控接待规模。四是强化接待服务质量。强化解说人员队伍素质建设，全县解说人员实行统一培训、统一要求、统一管理、整合使用，经考试合格持证上岗。接待服务明确专人全程对接，及时解决协调接待过程中出现的问题，提档升级参观现场基础设施建设等，确保接待服务工作质量。

整改效果立竿见影。实行接待服务产业化经营后，接待经费同比下降了20%，消除了“四风”隐患，真正把“八项规定”精神贯彻落实到实处。优选部分村（居）作为各种示范点参与市场化接待服务，通过提供现场教学建立利益联结机制，增加了村级集体经济收入，从上到下解决了以往接待服务工作“赔本赚吆喝”的尴尬局面。产业化经营充分调动了市场主体积极性，为来湄考察培训的客人提供了更加优质的服务，更好地向外宣传推广了湄潭，基本实现了政府、市场、接待服务对象“三满意”的目标，促进本地旅游业、餐饮业等相关产业不断成熟。

（湄潭县主题教育办）