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凤冈:“党群直议制”聚民心促发展
文章来源: 发布时间:2022年5月30日 09:27 浏览量:6582
2021年,凤冈县进化镇临江村下辖的秀竹组和三新组,被列为省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村,分别获匹配资金1207.68万元和1299.72万元。


组里有了千万元资金,怎么花?秀竹组和三新组采取“党群直议制”的方式,不仅明晰了资金去处、利益分配,更让群众意见“说得出口”“听得进耳”“有得商量”“能有反馈”,切实做到了群众共商、共建、共享。


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进化镇临江村三新组重新翻修的广场


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2021年,省里下拨的资金到位后,秀竹组和三新组的村民们在组级议事会上各抒己见,有主张修路的,也有赞成建广场的……

“按照规定,专项资金只能用于乡村振兴。”临江村村委会副主任宋尔中说,村里多次召开党员代表会、村民代表会、群众议事会,研究如何将这笔钱用到实处。

作为村民组组长,徐华胜参与了各项会议,并记录下村里给组里各个规划项目的评议和决议,“这里记录了25个规划项目,是村支两委成员同村民们用了大半年时间,通过‘党群直议制’方式协商出来的。”   

对于以“茶+玫瑰”作为主导产业的秀竹组,修建产业路,大家纷纷支持。可一提到占地问题,不少村民又打起了退堂鼓。对此,徐华胜找到镇、村干部提出建议:村里在形成决议前,要多听听群众的意见,把政策讲通讲透。此后,镇乡村振兴办公室、村支两委结合专项资金使用规定,详细介绍乡村振兴发展规划,渐渐打消了村民们的疑虑。

2021年11月,临江村村民代表会表决通过使用专项资金修建产业路的决议。不久后,一条长3.5公里的机耕道,宽4.5米的沥青路修建完成,惠及秀竹组125户村民。


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进化镇临江村三新组村民重新翻修房屋

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2021年7至9月,“省里下拨的资金该用在什么地方?”成了三新组村民们的热议话题。建机耕道、美化房屋、壮大产业等提议,在党员代表会、群众议事会上呼声最高。

围绕群众需求和专项资金使用规定,临江村前后协商制定了32个乡村振兴项目,并决定以“田三土二”的方式,测算补偿到户,解决了占地用地问题。去年10月2日,三新组机耕道工程顺利开工,休闲庭院、房前屋后美化等工程也排上议事日程。

为保证施工秩序和工程质量,在机耕道施工队入场的同时,三新组自发成立由党员、议事会成员组成的工程质量义务监督组,负责指引施工边界、联系群众、监督施工进度和安全生产工作。

“党群直议制”激活了乡村振兴主体的积极性,临江村206户群众自筹资金1323万元,用于宜居农房改造和公益事业建设。其中,秀竹组、三新组分别打造出“瑰缘玫瑰·康养秀竹”“有机三新·水韵稻乡”特色品牌,发展茶叶、水稻、玫瑰等产业4000余亩,亩均产值提升1000元以上,辐射带动411户群众增收;发展民宿4家,吸引游客5000余人。


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进化镇临江村三新组道路和房屋焕然一新

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“‘党群直议制’的出发点和落脚点就是‘议’,让村民参与,聚众人智慧,合力善治。”凤冈县相关负责人表示,按照两员(党员、议事会成员)提议→两组(党小组或组级党支部、议事组)评议→两委(村民委员会、村总支委员会)审议→两会(党员代表大会、村民代表大会)决议的方式,持续推进农村基层民主治理走实走深。

2004年,该县实施“撤小村并大村”行动,有效精简了村级行政机构,但也伴生出建制村面积增大、居住地分散等现象,“党员管理难、召集党员大会难、开展党的活动难、召开群众会难”等系列问题。

2012年,该县以深化拓展服务型党组织为主线,改革农村基层民主治理方式,创新实施了“党群直议制”,规范基层党组织决策程序,搭建了村民政治参与的平台,逐步建立起“自上而下”和“自下而上”相结合的双向共融议事体系。

2014年,该县“党群直议制”获评全国“群众工作典型案例”,为全国党的群众路线教育实践活动提供了案例经验和有益借鉴。


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进化镇临江村三新组黔北居民楼群


“我们将坚持在原有议事体系基础上,聚力在‘自下而上’议事内容、阵地、程序、组织架构上更加精细化、具体化,让其顺应发展,发挥现实作用,让党群共议共商渠道更加有效。”凤冈县委组织部相关负责人说。