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王华平部长在全市组织工作电视电话会议上的讲话

发布时间:2013年10月19日 15:30 阅读:

在全市组织工作电视电话会议上的讲话


(2013年9月26日)

中共遵义市委常委、组织部部长 王华平

 

同志们:

今天召开的全市组织工作电视电话会议,是经市委研究决定召开的一次重要会议。这次会议,规格很高,市委高度重视,少华书记作了重要讲话,秉清市长主持会议并就贯彻落实会议精神提出了具体要求。市委副书记管群同志,市委常委、市委秘书长宋晓路同志出席会议。少华书记的讲话紧扣实际、内涵丰富、切中要害,是当前和今后一段时期全市组织工作的指导性文件。秉清市长围绕少华书记的讲话,提出要“着力把组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展动力,以党建工作、组织工作的科学化,保障和引领科学发展”的贯彻落实要求。请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我就贯彻落实全国、全省组织工作会议和少华书记的讲话精神,抓好当前和今后一段时期的组织工作,讲两点意见。

一、认清形势,把握大局,增强做好新形势下组织工作的责任感和使命感

第一,深入学习中央和省委会议精神,牢牢把握组织工作新要求。今年6月28日至29日,习近平总书记在全国组织工作会议上指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人,必须建立一支宏大的高素质干部队伍。8月6日,克志书记在全省组织工作会议上强调,要围绕加快发展主要任务、贫困落后主要矛盾,选发展型干部、配发展型班子,把好干部及时发现出来、合理使用起来。刚才,少华书记从如何认真贯彻落实中央和省委精神,特别要注意把握好组织工作中的“七个关系”。同时,从如何统筹推进各领域、诸环节重点工作,全面提高党的建设科学化水平;如何切实加强组织部门自身建设等三个方面,对我市今后一段时期的组织工作提了新的更高要求。贯穿这三个讲话的关键词是“好干部”,主线是如何发现、鉴别、培养和使用符合时代要求、发展需要和人民期盼的好干部,主题是提高组织工作科学化水平。大家一定要深刻领会全国、全省组织工作会议和少华书记讲话的精神实质,全面把握要求部署,切实落实好、贯彻好中央和省委、市委对组织工作提出的各项要求,把思想和行动统一到中央的要求及省委和市委决策部署上来,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。要重点把握好三点:什么样的干部是好干部?好干部就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。这五条标准既是评价干部的标准,也是监督干部的标准,更是选拔干部的标准。怎样成长为好干部?一靠自身努力,二靠组织培养。干部要加强党性、思想、道德修养,勤于学、敏于思、重实践,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。怎样把好干部用起来?要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,建立科学有效的选人用人机制,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,让好干部脱颖而出、有所作为。   

第二,清醒认识新时期组织工作的挑战与机遇,全面迸发组织工作新活力。把握大局、顺应时势是做好一切工作的前提。只有清醒认识全市组织工作所处的内外环境和制约因素,才能因势利导地开展工作、推动工作。要清醒认识组织工作的新挑战。一是发展新问题对干部执政能力提出新挑战。受全国、全省经济发展下行压力加大和遵义特色产业产能阶段性过剩等因素影响,全市经济发展的不稳定因素和潜在风险增加,对各级领导班子能否驾驭复杂局面、保生产、促发展、追赶超越提出了严峻考验。随着产业布局、行业分工和党员流向的新变化,加强社会管理及其创新成为基层党建的新难点。二是环境新变化对服务群众工作提出新挑战。经济环境和利益格局的变化,造成人民群众的利益诉求更加多元,对党组织改善民生、引领发展、促进和谐的工作有更高期望,新形势下的群众工作呈现更多新特征和新情况。三是“追赶超越、两个率先”新征程对选人用人工作提出新挑战。随着全市经济发展和各项改革深入推进,人民群众的参政意识、监督意识、公平意识、法制意识明显加强,对党员干部的品行表率更为关注,对选人用人公信度的聚焦程度更高,评价标准更严,对能不能选准、用好干部提出了新的更高要求。要牢牢把握组织工作的新机遇。一是“好干部”标准提出对建设发展型干部队伍的新机遇。“好干部”五条标准,既对干部的综合素质提出了更高要求,又为健全考察鉴别选用好干部的机制提供了重要契机;既为干部在实干、实绩上竞争提供了动力,又为干部提升修养、拓宽思维、增强本领增添了压力。二是“人才春天”到来的新机遇。借国家新一轮西部大开发、国发二号文件政策效应扩大和东部发达地区产业转移的“东风”,“遵义科技人才城”、“15851精英人才工程”等聚集效益不断加大,遵义籍人才出现回流趋势,为引进、留住和用好人才创造了良好契机。三是党的建设赢得广泛支持的新机遇。以基层服务型党组织建设为切入点,“四型”党组织建设在实践中的理论发展、载体创新和内涵深化,为夯实基层基础的新要求提供了新路径;重点领域、重点区域党的建设的有效工作,为推动全市发展大局提供了有力保障,赢得了组织和群众的信任支持。

第三,深刻把握全市工作大局和组织工作规律,认真落实组织工作新任务。少华书记指出,当前和今后一个时期,面对“追赶超越、两个率先”的历史任务,组织工作怎样更好地紧扣发展大局,更好地适应率先建成全面小康事业的需要;怎样更好地把各类优秀人才聚集起来、用活起来,凝聚和充分释放“第一资源”推动发展的正能量;怎样在经济结构深刻调整和推进经济发展方式转型的形势下,巩固党的执政地位和执政基础等等,都是全市各级党委和组织部门应当深入研究解决的问题。我们要紧密围绕少华书记讲话精神,进一步树立大局观念和问题意识,以更加清醒的认识、更加主动的态度、更加有力的措施,全面加强和改进党的建设与组织工作。要准确把握“七个关系”的精神实质。少华书记提出的“七个关系”,既是对我市落实中央和全省组织工作会议精神的具体要求,也是提高全市组织工作科学化水平的总方法。这“七个关系”,明确回答了一系列事关选发展型干部、配发展型班子的重大理论和现实问题,涵盖发现、培养、鉴别和使用“好干部”的基本原则、基本思路和基本方法,对建设一支宏大的高素质发展型干部队伍,选好配强团结、务实、勤奋、廉洁的发展型班子,具有极强的指导意义。要深刻领会“七个关系”的精神实质,准确把握“七个关系”的内在联系和丰富内涵,把这一系列科学的方法内化于心、外用于行,逐项分解到文件中、逐条规范到制度中、逐步落实到行动中,尤其是要贯彻到干部工作的各领域和诸环节,真正把想发展、懂发展、会发展的干部选拔任用起来。要认真贯彻“三个从严”的工作要求。少华书记强调,要发挥好干部监督的重要作用,从严监督管理干部。要在思想上从严教育,切实增强提升“三个自信”、经受“四个考验”、应对“四个危险”的教育培训,使党员干部平时能看出来、关键时能站出来、危急关头能豁出来。要在行为上从严管理,突出重关键抓监督,进一步改进监督方式、拓展监督范围、完善监督机制,把权力关进制度的笼子里。要在工作上从严要求,对党性不纯、作风不正、工作不力的干部,坚持发现一个惩处一个。要把组织工作放到市委全局中来谋划。要深刻认识我市发展形势的新变化,深刻领会市委当前的发展布局和重点任务,紧紧围绕“追赶超越,两个率先”总要求和同步小康示范创建新任务,紧扣重点工业园区、重大工业项目、中心城区城市综合体建设和支柱产业转型升级等中心工作,加强和改善新形势下的党的建设和组织工作,不断提升组织保障能力和组织工作科学化水平。

二、突出重点,统筹推进,推动全市组织工作取得新进展

根据中央和省委、市委部署,结合遵义实际,今后一段时期全市组织工作的总体思路是:深入贯彻落实十八大、全国组织工作会议、全省组织工作电视电话会议和省委十一届三次全会、市委四届三次全会精神,紧扣全面提高党的建设科学化水平这个主题,牢牢把握提高党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线,围绕选发展型干部、配发展型班子,切实加强干部队伍建设;围绕“15851精英”等重点人才工程实施,切实加强人才队伍建设;围绕创新推进“四型”党组织,切实加强基层组织建设;围绕解决“四风”问题,切实加强干部队伍作风建设;围绕提高组织工作科学化水平,切实加强组织工作制度建设;围绕增强“五力”,切实加强组织部门自身建设,为“追赶超越、两个率先”提供坚强保障。(紧扣一个主题,把握一条主线,突出六个围绕,加强六方面建设)。

一是围绕选发展型干部、配发展型班子,不断推进干部人事制度改革。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求,配好建强各级班子。要规范选拔任用机制。要认真贯彻落实市委《进一步规范选人用人工作的实施意见》,进一步规范动议环节,规范干部动议情形、次数和程序,保持领导班子和干部队伍的稳定性。严格执行《遵义市选拔任用县级领导干部初始提名办法》等制度,进一步规范提名环节,通过组织部门推荐、领导干部推荐、个人自荐和专题会议提名方式,扩大初始提名范围。进一步规范民主推荐环节,把加强党的领导和发扬民主结合起来,充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要加强推荐前的酝酿沟通,既充分发扬民主,又严格把关。要综合比较、立体分析干部推荐的得票情况,看是否与班子反映的情况一致、是否与组织部门掌握的情况一致、是否与群众评价的一致,不搞“一票定音”、不简单“以票取人”。要改进竞争性选拔干部的方法途径。注重选拔方式的科学性,构建起能够全面衡量不同系统、部门干部的德与才、智商与情商、考绩与实绩、口才与口碑、关键时候表现与一贯表现的干部选拔体系,不能唯考用人、唯分数取人,防止出现简单地“以考定音”,引导干部在实干、实绩上竞争。要突出实绩、实干、实在选干部,不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式,干部选拔任用要打组合拳,多种方式并用,适合什么方式选拔就采用什么方式。要推动干部教育培训机制改革。要紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心,通过采取集中培训、干部E校、实践锻炼等多种形式,让领导干部到矛盾一线、群众家中去听声音、解决问题,让党员干部到转型跨越主战场、服务群众最前沿施展才华、练就本领,让年轻干部到生产一线、艰苦地区、复杂环境砥砺品质、增长才干。要建立完善以日常考核为重点的考核机制。丰富和完善“五查五看五比”考察法,全面改进和优化以日常考核为重点的考察方法,坚持分析研判、动态管理和跟踪考核,注重考察干部的一贯表现和全面工作,多途径、立体化、全方位了解干部的能力、品质、担当、作风等真实情况,做到既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,既听好评又听批评,既听多数人评价又听少数人意见,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,全面、科学和辩证地评价干部。要全方位强化干部监督管理。重源头抓教育管理,健全干部经常性提醒教育制度,做到早教育、早提醒、早监督。重日常抓分析研判,贯彻落实好《遵义市县级领导班子和领导干部日常管理研判制度》等监管制度,科学运用好研判分析结果,及时发现苗头性、倾向性问题。重关键抓监督检查,突出对重要岗位领导干部的离任审计,突出对班子换届、干部调整、机构改革等“重要时期”的监督;突出对领导干部职权范围内重要工程项目、重要人事安排等“重要事件”的监督;突出对干部“两圈”和“八小时之外”监督。

二是围绕“15851精英”等重大人才工程实施,深入推进人才集聚优化工程。“政以才治、业以才兴”,我们要以高端引领、对口引才、盘活现有人才、注重发挥作用为目标,持久深入推进“人才强市”战略。要着力抓好重点人才工程实施。以实施“15851精英”、“一县一博、百才助遵”人才工程为龙头,带动实施党政人才队伍素质提升工程、企业家培养工程、名师名校长培养工程、高技能人才振兴计划和创新型科技人才培养工程等重大人才工程,对全市人才进行全面摸底,要抓紧引进急需人才,用好本土人才,逐步扩大人才规模,优化人才队伍结构,提高人才队伍质量。要抓好服务保障体系建设。要健全完善人才服务体系,建立与财政收入增长相挂钩的人才经费投入保障机制,加快建设一批环境优美、功能配套的人才公寓,营造待遇留才、项目留才、事业留才、环境留才的浓厚氛围。要以创造追梦、创业环境为重点,建设涵盖创新创业、信息咨询、创业培训、生活配套等功能齐全的“遵义人才城”,协调各方推进博士后流动(工作)站、省级重点实验室和企业技术中心建设,让人才留得住、有平台、有作为。要最大限度发挥人才作用。要充分发挥市场在人才配置中的基础性作用,打破地域、编制和身份界限,促进人才合理流动。要按照“产、学、研”结合的要求,加快人才发展机制改革和政策创新,引导人才向开发区(园区)、向企业、向项目、向一线、向基层流动,在经济建设的主战场发挥作用,推动全市优势领域、关键技术和特色产业取得新发展。要着力增强人才培训实效性。要以产业园区建设、产业升级、城镇规划、信息化建设等领域专业人员为重点,按照“干什么学什么、差什么补什么”的思路,组织大规模、多层次、常态化的在岗培训。要以上海对口帮扶遵义为契机,依托上海市人才培训机构和相关部门,采取“走出去,请进来”相结合的形式,既让高层次领军人才、党政人才、基层实用人才和各领域优秀年轻干部赴沪学习,又请技术专家、知名学者到一线、到基层现场讲学,增强人才培训的针对性、实效性、系统性。
   三是围绕“四型”党组织建设,全面推进夯实基层基础工程。要以基层服务型党组织建设为切入点,深入推进“四型”党组织建设,提升基层组织活力。要做大做强党建品牌。要以做项目、做品牌的思路和办法,大力加强“四型”党组织建设的理论破题、载体设计和中长期规划工作,把基层组织建设为党员干部“学习的园地、创新的基地、服务的阵地、发展的领地”。要按照“市县有品牌、机关有载体、乡镇(街道办)有特色”的要求,推动以创建党建示范点、示范带和示范区为主要内容的基层党建特色化,在2017年之前建成全省一流水平的400个基层党建示范点,提升全市党的建设的整体水平。要统筹推进“四在农家·美丽乡村”和“四民社区·美丽城市”创建。要着力把基层党组织建设为“四在农家·美丽乡村”和“四民社区·美丽城市”的组织者、实践者和推动者,提升这两项工作的执行力、有效性和影响力,继续保持和加大在这两个党建品牌上的领先优势。一方面,要注重把“四在农家·美丽乡村”创建与“四型”党组织建设结合起来,以推进城乡党建一体化、统筹城乡发展格局为突破,在整合资源、阵地建设、改进服务手段、优化服务队伍上不断拓宽服务领域,提升农村党建工作有效性。着力推广“党群连心户”、“党群直议制”等行之有效的农村党建载体,有针对性地增强农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力,为“四在农家·美丽乡村”创建提供坚强组织保障。另一方面,要把“四民社区·美丽城市”创建与加强和创新社会管理结合起来,把基层党组织的组织优势和密切联系群众的优势转化为管理优势与发展优势,更加及时地回应群众合法诉求。要以城市社区党组织为单位,推行组团式服务、网格化管理,按照对等原则划分网格、建立台账,对不同地区、行业和年龄群众提供多元化、个性化、精细化服务,推动公共服务资源配置重心下移,实现党组织服务半径和居民服务需求无缝对接。要优化组织设置。以党组织“作用最大化、影响最大化、功能最大化”为目标,围绕产业布局、行业分工和党员流向,把党组织建立在农村产业发展布局、城市工业化扩张布局和城镇化发展布局的关键节点中,实现党的组织和工作全覆盖。要按照“村建总支、组建支部”的思路,注重在村组一级建设党支部、党小组,做到凡有群众的地方,都有党的工作覆盖、都有党组织的服务。要抓住薄弱环节。截至2012年底,全市仍有69.8%的村是“空壳村”。发展壮大村级集体经济,不仅是建设发展型党组织的重点领域和薄弱环节,更关系到党在农村的工作基础和执政根基。要组建工作领导小组,有效整合农委、发改委、民政、财政、国土、城建、水利、林业、扶贫办等部门资源,建立联席会议制度等长效机制,定期协商、专项研究、逐项落实,做到发展集体经济有部门主管、有人专抓、条块结合、形成合力。要深入一线系统调研,全面摸清底数、找准问题、探索举措,结合实际做好5年规划,使村级集体经济发展有目标、有方向、有思路、有办法。要贯彻“多予、少取、放活”的方针,提供政策支持与放权让利有机结合,依托“5个100工程”项目,整合“帮联驻”、扶贫开发等各类资源,加大技术、资金、土地、人才等方面的投入和支持,盘活农村集体土地、山塘水库等公共资源,采取股份合作制等形式,培育农村集体经济组织,增加集体经济收入。要突出重点,分类指导。要统筹推进农村、城市社区、机关、学校、国有企业和“两新组织”等重点领域的党建工作,尤其是要着力抓好贫困地区、产业园区和农民工群体等党建工作。要认真抓好全省第九届村级党组织换届。以认真落实“领头雁工程”19条为契机,按照“贯彻执行能力强、学习理解力能强、带动致富能力强、促进和谐能力强”的要求,注重从复员军人、农村致富能手、外出务工经商回村创业人员、优秀大学生村官中选拔村干部,广泛通过上门“请”、外出“引”的方法,鼓励和支持致富能人党员“出山”、“回乡”参加村(社区)党支部换届选举,选好配强基层党组织书记队伍。

同时,要以远程教育工作开展十周年为契机,组织好远程教育“双五好”创建活动、实施好“百千万示范带动工程”和设备更新工程,夯实党员教育管理基础,提高基层党员干部综合素质。

四是围绕解决“四风”问题,全面推进干部队伍作风建设。优良作风是党的最大优势。党要管党,就要管好作风;从严治党,就要从严在作风上。要强化宗旨意识、增强群众观点。要从思想政治教育入手,把群众观点教育纳入各级党校必学内容,举办专题学习班、理论研讨班和知识讲座,深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育,深入开展党的优良传统和道德品行教育,引导党员干部增加群众感情、站稳群众立场、强化宗旨意识,解决好人生观、世界观、价值观这个“总开关”问题。要抓住重点对象和关键环节。要从领导机关、领导干部和领导班子抓起,高标准、严要求地监督管理干部,督促各级领导干部带头学习、带头排查、带头整改,形成领导率先垂范、上行下效、一级带一级的生动局面。要坚持以好的作风选人、选作风好的人,坚持教育培训有作风内容、监督管理有作风要求、考核评价和选拔任用有作风标准。要注重改进基层干部工作作风,坚持推进能人治村、从严监督管理干部和创新服务群众工作载体一手抓,注重从双带能人中选拔村(社区)党组织书记,逐步解决村(社区)党组织负责人“公职化”现象,切实防止村(社区)“机关化”、“行政化”倾向进一步加剧,始终保持基层干部与群众的血肉联系。要切实解决一批重点难点问题。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕解决“四风”问题,以整风精神开展批评与自我批评,认真查摆服务群众、做群众工作中存在的问题。重点要围绕中央政治局会议提出的“七个着力”要求,贯彻落实市委改进作风“十二项规定”,制定整改任务书、时间表,及时整改、逐项销号,做到小有小改、大有大改、立说立改、改就改好,让群众看见实效。这里我强调一下,组织部门要带头改进作风。少华书记要求着力解决组织工作中存在的“四风”问题,就是要坚决反对形式主义,做到既重程序,又重实体,不简单以分数、资历和票数取人;就是要坚决反对官僚主义,深入基层,排查底数,摸清下情,做到立足当前抓重点和着眼长远谋规划;就是要带头坚决反对享乐主义和奢靡之风,讲党性、重品行、做表率,始终展现优良的政治素质和工作作风,树立组工干部的过硬形象。

五是围绕提高组织工作科学化水平,大力加强组织工作制度建设。要把制度建设摆在突出位置,深刻领会强化制度约束、完善制度体系的思想,提升组织工作制度化、规范化、科学化水平。要树立法治思维和制度观念。要把握制度这个“总闸门”,以干部人事制度改革、民主集中制建设等为重点,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以法制思维、法制方法和规范办法抓组织工作。要充分发挥各级党校和遵义干部学院的主渠道作用,把法治理念和制度观念纳入精品课程内容,着力提高各级领导干部运用法制思维和法制方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要突出制度的科学性。要以规范工作程序、提升工作效率为出发点,以提升组织工作严肃性、连贯性和系统性为目标,以党员队伍“能进能出”机制、高层次人才柔性引进机制、领导干部日常管理研判机制等重大机制建设为契机,坚持实体性制度与程序性制度一起抓,坚持制度“立、改、废”一起抓,确保各方面制度有机衔接、相互配套、充满活力,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要突出制度的执行力。要树立联系的观点,把制度设计、制度执行和跟踪督办作为一个整体系统来统筹规划,突出顶层设计的严密性、贯彻执行的强制性和跟踪督办的严格性,增强制度约束的强制力,以制度的权威和效力约束干部、推进工作。

六是围绕“五力”建设,大力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”组工干部队伍。加强组织部门自身建设,直接关系到组织工作服务大局的成效。要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,围绕少华书记提出的“四个坚持做到”的目标,努力提高工作水平,主动融入大局,更好服务全市经济社会发展。要增强做好工作的理解力。要主动关注和思考工作重点,加强调查研究,深化上下内外的沟通交流,全面领会中央、省委、市委的重大部署,理解党员干部、人民群众的所思、所想、所盼、所怨,确保圆满完成各项任务,及时更好服务发展大局。要强化雷厉风行的执行力。要出台部机关督办工作制度,强化执行力建设,做到立说立行,只争朝夕,争分夺秒,有效地进行跟踪管理,时刻把握工作进度,赶前不赶后,做到一件一件抓落实,抓一件成一件,积小事为大成。要突出敢为人先的创造力。要不断创新思路,及时提炼总结,大胆探索、勇于尝试,在工作方法上求创新,在服务大局上求突破,在群众满意度上求提升,切实做到各项工作都有新发展、有新提高。要提升组工干部的公信力。要从赢得群众认可,提高组织工作满意的高度,牢固树立公信力就是综合竞争力、就是核心保障力的思想,选出基层信任、党员认可、群众拥护的发展型班子、发展型干部,带头保持党的先进性纯洁性,用实际行动增强公信力。要增强廉洁自律的约束力。要从维护群众利益,保证党长期执政的高度,健全和完善教育、制度、监督并重的权力约束机制,把干部群众的监督、社会舆论的监督有机相结合起来,引导组工干部干干净净做事,清清白白做人。