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全市组织工作半年推进会讲话之一

发布时间:2013年10月19日 15:28 阅读:

全市组织工作半年推进会议材料之一

 

在全市组织工作半年推进会议上的讲话

(2013年7月12日)

王 华 平

 

同志们:

这次全市组织工作推进会议,主要任务是:深入贯彻落实近期中央和省委、市委相继召开的有关会议精神,认真总结今年上半年工作,研究部署下步工作,进一步动员全市组织部门围绕中心、服务大局,扎实工作、创先争优,在推动科学发展、追赶超越、同步小康中提升组织工作科学化水平。刚才,凤冈县、绥阳县、赤水市、仁怀市等4个县(市)和遵义师院等单位作了交流发言,讲得都很好,希望大家互相学习参考。同时,吴起、泽越和爱民同志对下半年的工作作了具体安排,我完全同意,请大家会后认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、全市组织工作在改革创新和服务大局中全面推进

今年以来,全市组织系统紧紧围绕学习、宣传、贯彻党的十八大精神这一重大政治任务,积极推进组织工作创新与发展,各项工作取得新的成绩。

一是思想政治建设成效明显。围绕中心工作,各级党组织深入开展解放思想和“三个自信”教育,深入推进“解放思想,十破十立”大讨论,普遍开展谈心谈话活动,激发广大干部干事创业激情。充分发挥各级党校优势,分类、分级开展思想政治教育,有针对性地提升各级党员干部的政治意识、大局意识和发展意识。今年上半年,市里分批举办了十八大精神专题轮训研讨班,对1200名县级干部集中进行轮训,引导县级领导干部树立为民、务实、清廉的价值追求。同时,注重以十八大精神武装干部、推动工作,全市先后组织10万余名党员干部参与学习党的十八大报告和党章知识网络竞赛活动,使广大党员干部领会精神更深、发展思路更清、跨越信心更足。

二是干部人事制度改革不断深化。从干部选拔、管理、监督机制建设等入手,着力健全有机衔接、相互配套的人事制度体系,保证干部政策的严肃性和连续性。在竞争性选拔干部方面,面向全省、全市公开选拔20名县级领导干部,创新推出“3+2+1”的公开选拔领导干部方式,通过对工作业绩、德行表现和素质能力的多环节、立体式、综合性考察,切实做到“让干得好的人考得好、让考得好的人干得好”。各县(市、区)也大力开展公选工作,如绥阳县面向全国公开选拔副科级以上领导干部27名,习水县以全差额方式公开提名乡镇长人选9名。大力加强对“四方面”干部的动态管理和培养使用,基层领导班子的功能结构得到改善。

三是人才强市战略深入实施。扎实推进“15851人才精英”工程、“一县一博、百才助遵”等重大人才工程。考察引进17名急需紧缺人才、高层次人才和创新创业人才,使高层次人才的牵引力作用得到增强。完善人才柔性引进、动态管理、奖惩激励、市场流动的科学机制,引导人才向基层和生产一线集聚。成功举办首次人才工作成就展,激发全市广大干部群众的人才自信、科技自信和发展自信。加大遵义干部学院新校区建设的协调服务,加快人才公寓建设,营造项目留才、基地留才、服务留才、待遇留才的良好氛围。目前,全市人才总量达69.6万人,科技进步贡献率达45.3%,人才申请专利数和专利授权数分别实现121%和86.84%的高速增长。

四是基层党建工作整体推进。全市以基层服务型党组织建设为切入点,扎实推进“四型”党组织进农村、进社区、进园区、进企业、进机关。加强重点地区、重点领域党的建设工作,实现党的宗旨、功能、使命有机统一。坚决执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,深化拓展“干群结亲”、“帮联驻”、“党群连心户”、“帮一带一”、“党群直议制”、城乡支部结对等工作。同步小康驻村工作取得明显成效,全市3053名驻村干部化解矛盾纠纷13200多件,协调落实各种项目和帮扶资金5.8亿元,解决实际困难31900多个,营造了“干部依靠群众、群众离不开干部”的良好氛围。以支持同步小康为重点,研究出台《关于支持同步小康创建活动的意见》,为重点产业和重点项目、同步小康示范、发展落后县提供了组织保障。今年上半年,遵义县和习水县被省委表彰为“基层组织先进县”,全市已有7个县列入全省先进县之列;有69个基层党组织被省委表彰为新一轮“五好基层党组织”,占全省表彰总数的13.7%,排名全省第一。

在肯定成绩的同时,一定要看到存在的问题:一是在干部工作方面,“四方面”干部的培养选拔任用还有差距;部分县(市、区)在初始提名上把关不严;考察方式方法不够科学,考察质量不高;对超职数配备领导没有引起足够的重视,超职数配备的领导职数没有得到有效的解决和控制;按照“四项监督制度”要求,应报告应请示的事项没有报告和请示,干部工作的严肃性和纪律性亟待加强。二是基层党建在以服务型党组织建设为切入点,推进“四型”党组织建设方面还未破题;“两新”组织党建、农民工党建、园区党建等方面与其它市(州)有差距;基层党组织服务发展、做群众工作方面还需加强。三是随着人才工作由“按部就班”到“骤然升温”,组织系统总体上对人才工作思谋不多、准备不足,导致人才底数不清、情况不明和人才工作者队伍能力不足等问题;人才工作体制不够健全,人才引进、培育、使用、管理的机制尚不配套。四是宣传工作还需组织,宣传的敏锐性、针对性和整体宣传谋划意识不强,创新成果和重点工作对外宣传力度、深度不够。针对这些问题,我们要加大力度,认真加以解决。

二、切实把思想认识统一到中央、省委和市委的要求上来

5月28日至29日,省委召开十一届三次全会,提出“建设人才创业首选地,推动转型发展新跨越,坚决打赢与全国同步全面建成小康社会这场硬仗,为实现现阶段贵州中国梦努力奋斗”的要求。6月18日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,对全党开展教育实践活动进行部署,要求以整风精神开展批评和自我批评、着力解决“四风”问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。6月25日至26日,市委召开四届三次全会,会议提出“大力建设人才创业和科技创新优选地,坚定不移地向‘两个率先’目标奋进,为全省实现同步小康的现阶段贵州中国梦作出遵义应有的贡献”。6月28日至29日,中央召开全国组织工作会议,深入贯彻落实党的十八大精神,全面部署当前和今后一个时期党的建设和组织工作,指出要“建设一支宏大高素质干部队伍,确保党始终成为坚强领导核心”。7月6日,省委召开党的群众路线教育实践活动工作会议,对当前党的群众路线教育实践活动进行部署和安排。中央、省委和市委相继召开的一系列会议,是对党的十八大精神的进一步深入贯彻落实,是对当前和今后一个时期党的建设和组织工作、人才工作的全面部署,我们一定要认真学习领会,把握大局,切实落实好、贯彻好中央和省委、市委对组织工作提出的各项要求。

(一)以实现党的新的历史使命为要求,深入学习贯彻全国组织工作会议精神。刚刚结束的全国组织工作会议,是党中央为贯彻落实十八大精神,进一步提高党的建设和组织工作科学化水平的一次重要会议。会上,习近平总书记从统筹伟大事业伟大工程、保证党的核心领导地位的战略高度,深刻回答了发展中国特色社会主义的理论方向和实践路径,深刻阐述了事关党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题,特别提出要建设一支规模宏大、素质优良的执政骨干队伍,明确了今后一个时期组织工作的指导思想、主要任务和基本要求。整个讲话论述精辟,内涵丰富,思想深刻,是新形势下做好组织工作的纲领性文件。当前和今后一段时期,我们要把学习宣传贯彻习总书记讲话精神作为一项重大的政治任务来狠抓落实,以会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。要从中央对党的建设的总体布局和基本要求出发,以党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线,紧扣思想政治建设这个根本,引导全市党员增强道路自信、理论自信和制度自信,在政治上、思想上、行动上始终与中央保持一致。要以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点,积极稳妥推进干部人事制度改革,建立举贤荐能的科学选人用人机制,及时把优秀干部发现出来、使用起来。要认真落实党要管党、从严治党方针,把这一方针贯穿于党员干部日常管理的全过程,做到从严教育、从严管理、从严监督。要以讲政治、重公道、业务精、作风好为要求,大力推进“两满意”部门和“三服务”标兵队伍建设。要把贯彻会议精神与筹备群众路线教育实践活动结合起来,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以集中解决“四风”问题为手段,积极探索既符合中央、省委要求,又有遵义特色的自选动作,进一步继承遵义群众工作既有成果,创造遵义群众工作新的经验,推动政策下倾、力量下沉、重心下移,确保活动抓出动静、抓出特色、抓出影响。

(二)以创建“人才创业和科技创新优选地”为目标,认真抓好省委十一届三次全会、市委四届三次全会精神的学习宣传贯彻。这两次重大会议,把人才工作摆到事关地区发展全局和全面建成小康大业的新的高度,对新形势下人才工作的总体部署、目标要求和具体任务作了专题研究,结合实际明确了当前和今后一个时期人才工作的整体规划、创建方向和现实路径,是全省、全市人才工作的动员令和路线图,具有较强的思想性、针对性和指导性。我们要倍加珍惜“人才春天到来的新机遇”,引导全社会认真领会精神实质,努力形成“人才是第一资源”、“人才就是财富”的共识,把求贤引才工作贯穿到社会各领域和发展全过程。要敢于正视全市人才“短板”问题,清醒认识全市人才总量仍然不足、资源转化水平不高等没有得到根本转变的现实,深刻领会人才资源的极端重要性和招贤引智的极其紧迫性。比如,遵义每万名劳动力研发人员数为11.4人,虽然略高于全省平均水平6.3人,但也只达到全国平均水平33.5人的34%,极大地制约了遵义的发展进程。下一步,要以认识和解决这些问题为动力,把人才优先发展列入重要工作议程,作为各级党委政府当前的重大政治任务和首要大事来抓。特别是要认真贯彻落实克志书记、永春部长的相关讲话精神,坚持差别竞争、特色取胜、错位引进、重点突破,努力让吸引人才的优惠政策更完善,让成就人才的创业平台更广阔,让服务人才的工作机制更协调,让助推人才创新创业的措施更有效,着力构建人才和科技支撑有力、创业创新环境务实高效的生动格局,为创建“人才创业和科技创新优选地”作出应有贡献。

贯彻落实这一系列会议精神,要与推动全市发展大局紧密结合起来,要深刻认识我市发展形势的新变化,深刻领会市委当前的发展布局和重点任务,紧紧围绕“追赶超越,两个率先”的总要求和同步小康示范创建的新任务,紧扣重点工业园区、重大工业项目、中心城区城市综合体建设和支柱产业转型升级等中心工作,加强和改善新形势下的党的建设和组织工作,在服务民生、服务群众、服务发展中不断提升组织保障能力和组织工作科学化水平。当前,实现“两个率先”是全市最紧迫的战略任务,这不仅是市委审时度势作出的重大战略决策,也高度体现了全市各族人民求富求变的殷切期待,顺应了全市后发赶超的现实需求。各级组织部门要紧紧围绕这一总要求,充分发挥部门职能,主动融入地方党委的同步小康创建工作中,以提高党的建设科学化水平为主题,以推动同步小康示范乡(镇、街道办)、示范村(社区)创建为重点,围绕“三个不能代替”的要求,大力推动各示范乡(镇、街道办)、示范村(社区)率先实现“531”核心指标,为全市达成“2018年全面小康实现程度95%以上,人民群众认可度80%以上”的目标提供坚强的组织保障和人才支撑。

三、再接再厉推进全市组织工作取得新成绩

发展的使命、人民的期盼、事业的追求,要求我们树立克难攻坚、战之必胜的坚定信心,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,积极主动融入大局、服务大局、推动发展。

(一)以培养壮大发展型干部队伍为使命,坚持不懈地提高选人用人公信度。公平评价干部,公正使用干部, 建设一支规模宏大、素质优良的发展型干部队伍,是当前组织部门义不容辞的职责。一要规范创新提名方式。要不断创新干部初始提名的方式方法,规范干部选拔任用程序,使干部初始提名逐步向规范化、制度化迈进。特别是要规范各级党组织和领导干部的荐人行为,严把初始提名关,提高干部推荐工作的公认度和公开度。二要改进干部考察方式。目前的重点是要克服“重考察谈话,轻其它考察方式;重现实表现,轻历史评价;重多数人意见,轻少数人意见”的“三重三轻”问题,使干部考察做到既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,既听好评又听批评,切实把想干事、能干事、干成事的干部选拔出来。三要加大干部人事制度改革。干部人事制度改革的重点是要树立更加鲜明的用人导向,建立更加科学的干部选拔机制,建立更加完善的评价体系。要用改革的办法优化干部资源配置,真正把人选准用好,巩固提高选人用人公信度。四要严格干部人事纪律。按照近期中央领导同志和省委克志书记关于涉组涉干舆情处置的重要批示精神,重申“四项监督制度”等干部人事纪律。对优秀年轻干部破格提拔、班子职数超额配置等热点问题,要逐级、逐项认真开展自查自纠,保证干部工作的严肃性。按照相关要求,对因机改时超职数配备的领导职数,必须在2015年底前消化完毕;对机改后新产生的超职数配备的领导职数,要在今年内消化完毕。

(二)以创建科技和人才创新优选地为目标,千方百计提升人才工作整体水平。少华书记在市委四届三次全会上指出,“实现‘两个率先’的关键在于补齐‘人才短板’”。按照这一要求,我们要树立强烈的人才意识,引进人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。一要在加强人才工作者队伍建设上下功夫。用“走出去”考察、“请进来”培训的方式为手段,提升人才工作者的能力和素质,提高其招才引智的服务能力,建设一支懂政策、知情况、会操作的专业化人才工作者队伍。二要在完善中长期人才发展规划上下功夫。围绕党委政府中心工作大局,从党管人才的高度、服务发展的角度,立足当前,着眼长远,制定完善中长期人才发展规划,提高人才工作的科学化水平。三要在夯实人才工作基础设施下功夫。要加快建设一批环境优美、功能配套、出入便利的人才公寓,增强待遇留才、环境留才的竞争力;要搭建涵盖创新创业、信息咨询、创业培训、生活配套等功能齐全的“遵义人才城”;要协调各方推进博士后流动(工作)站、省级重点实验室和企业技术中心建设,栽下“梧桐树”引来“金凤凰”。四要在人才培养和引进上下功夫。既要注重引进外来高层次人才,又要注重培育本地人才,不能做“引来女婿气走儿”的事情。要通过深入实施“百千万人才计划”和扎实推进“15851人才精英”工程,不断壮大我市人才队伍。五要在人才服务引导下功夫。要坚决避免只重视招贤引才的“轰动效应”,而忽视引进人才的服务管理工作。要健全完善人才服务体系,对人才实现服务与情感双投入,与人才建立信任关系、合作关系、朋友关系。要树立在一线建功立业的价值取向,引导人才向开发区(园区)、向企业、向项目、向一线、向基层流动,在经济建设的主战场发挥作用。六要在加大人才专项投入上下功夫。建立与财政收入增长相挂钩的人才经费投入保障机制,因地制宜地设立人才工作专项基金,为人才追梦创业提供坚强的服务保障。七要在加强人才组织领导上下功夫。要强化“一把手抓第一资源”的意识,建立时限明确、责任到人、考核严格的人才工作责任制,把地方党政一把手抓人才工作纳入考核内容。八要在加大人才宣传上下功夫。要以遵义人才博览会、人才组团招聘等为手段,加强人才需求、人才政策和人才成果的宣传,努力向全社会宣扬人才价值、褒扬人才典型,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

(三)以基层服务型党组织建设为切入点,突出“六抓六促”推进“四型”党组织建设。对推进学习型、创新型、服务型、发展型党组织建设,要有清醒的认识和清晰的思路,制定具体计划,拿出更加有力的措施,以基层服务型党组织建设为龙头带动“四型”党组织建设,让基层组织成为党员干部“学习的园地、创新的基地、服务的阵地、发展的领地”。一要抓重点促突破。实施分类指导,统筹推进贫困地区、产业园区和农民工群体等重点区域、重点领域党建工作。要加强和改进农民工党建工作,健全外出农民工管理体系,及时将优秀农民工发展为党员、将农民工党员发展为致富能手和村干部。二要抓载体促提升。要按照“市县有品牌、机关有载体、乡镇(街道)有特色”的要求,推动以创建党建示范点、示范带和示范区为主要内容的基层党建特色化,通过连点成线、集线成面,提升全市党的建设的整体水平。各县(市、区)要结合实际,以“全国有影响、全省创品牌、全市争一流”的要求,狠抓1—2个党建创新课题,因地制宜地打造一批与遵义知名度、美誉度相称的党建品牌,提升全市党建工作影响力。三要抓组织促覆盖。要根据农业产业化方向、工业化发展布局、城镇化流动聚集的趋势和特点,不断扩大党建工作的覆盖面,把党的组织机构延伸到各个领域、各个行业,实现党的组织和党的工作全覆盖。四要抓合力促统筹。要严格落实党建工作责任制,坚持以党的建设的有效工作来凝聚人心。要坚持选好党组织书记带头人,要结合实际制定工作机制,着力提升基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力,实现“上能理解党的要求,下能解决百姓诉求”。五要抓总结促创新。要通过定期召开调度会、撰写评论文章、提炼经验做法等,对基层首创的鲜活经验进行及时总结,把点上的经验、面上的做法、一时的创新提炼为具有思想性、系统性、指导性的理论框架和实践体系,推动各项工作与时俱进、常抓常新。六要抓宣传促带动。要定期制定党的建设宣传方案,有计划地推出一批专访和专题报道,多渠道、多时段、多形式宣传组织工作。要创新宣传形式和载体,以微电影、微博、手机报、简报等短平快形式,向上级、向群众、向外地宣传各项工作成果,争取省委组织部下半年在遵义召开人才工作、远程教育工作现场会,用党的建设有效工作赢得支持、扩大影响。

同时,要对接抓好群众路线教育实践活动在基层的落实,开展好远程教育“双五好”创建活动、实施好“百千万示范带动工程”和设备更新工程,夯实党员教育管理基础,提高基层党员干部综合素质。

(四)以打造“两满意”模范部门为目标,奋发有为推动组织部门自身建设。组织部门要力争建成最强的班子、最强的队伍,通过有位有为赢得党委最强的支持。广大组工干部要模范践行“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求。一要解放思想,增强“三种信心”。要深入开展解放思想大讨论,清醒认识遵义深厚的历史文化、丰富的资源禀赋、独特的地理区位等相对比较优势,树立“小发展大困难、大发展小困难、不发展最困难”的理念,增强发展信心。要瞄准标兵,清晰定位,有针对性地推动产业升级、经济转型,走出富有遵义特色、凸显竞争优势的追赶超越道路,增强追赶信心。要面向全国、立足西南,以引进资金、技术、人才为重点,积极融入成渝经济圈、黔中经济圈和珠三角经济圈,推动新兴城市综合体和中心城区建设,努力实现从经济走廊节点城市到区域中心城市的转变,增强突破信心。二要精益求精,提高“五种能力”。要增强大政方针的理解力,坚持深入钻研领会上情、扎根基层熟悉民情,主动关注和思考工作重点;要强化雷厉风行的执行力,实施项目管理、跟踪问效,追求细致、精致、极致;要突出敢为人先的创造力,在工作方法上求创新,在服务大局上求突破,在群众满意度上求提升;要提升组织工作的公信力,牢固树立公信力就是综合竞争力、就是核心保障力的思想;要增强廉洁自律的约束力,在思想浊流中独善其身,在压力诱惑中恪守准则,在大是大非前摆正位置。三要磨砺品行,提升“三种素养”。要正确看待组织在选人用人上的重大决定,带头贯彻好党的决议,当好选人用人工作的把关人和执行者。要突出提升业务素养,主动学习人才、干部、基层党的建设等业务知识,做到懂本职、知全盘、会操作。要着力提升道德素养,把道德教育贯穿于组织部门自身建设始终,用良好品德教育人、感染人、约束人,使每名组工干部成为社会主义道德的模范执行者。要注重提升心理素养,培育正确的事业观、人生观、价值观,培养“不以物喜,不以己悲”的良好心态,做到忠诚坚定,公道正派,勤勉服务,淡薄名利。

同志们,面对当前组织工作的新形势、新要求、新任务,我们要以奋勇争先的精神状态和求真务实的工作作风,开拓进取,自加压力,大力创新,扎实工作,圆满完成今年的各项工作任务,为“追赶超越,实现两个率先”提供坚强的组织保障。